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東莞市環保局排污證管理工作規程


  第一條 為進一步規范我局的排污許可行為,加強排污許可證管理,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《廣東省建設項目環境保護管理條例》《廣東省排放污染物許可證管理辦法》、《廣東省排污許可證實施細則》等有關法律、法規和規章,結合本市實際,制定本規程。
  第二條 本規程適用于中山市環境保護局對中山市轄區內納入《廣東省排污許可證實施細則》管理范圍的排污單位實施的管理。
  第三條 對《廣東省排污許可證實施細則》第二條規定的東莞環保排污證申領范圍的排污單位實施排污許可證管理,申領范圍為:
  (一)向大氣排放二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵廢氣污染物的;
  (二)直接或間接向水體排放工業廢水、醫療廢水以及含重金屬、低放射性物質、病原體等有毒有害物質的其他廢水和污水的;
  (三)在城鎮、工業園區或開發區等運營污水集中處理設施的;
  (四)規模化畜禽養殖排放污染物的;
  (五)在城市市區內建筑施工使用機械設備,可能產生環境噪聲污染的;
  (六)其它依法應當取得排污許可證的。
列入申領范圍的排污單位必須按照有關規定和程序申領排污許可證,未取得排污許可證的,不得排放污染物,未列入上述申領范圍的排污單位不實施排污許可證管理。
  第四條 東莞環保排污證實施分級管理。根據我市的實際情況,對排污許可證實行市、鎮(區)兩級管理,具體分級管理如下:
  (一)市環境保護局負責管理的排污證范圍:1.《廣東省排污許可證實施細則》第六條規定由廣東省環境保護廳授權地級以上市環境保護行政主管部門發證管理的項目;2.地市級以上市環境保護行政主管部門確定污染源分級管理中的國控重點污染源、省控重點污染源和市控重點污染源;3.雖未列入國控重點污染源、省控重點污染源和市控重點污染源名單但屬于火電、石化、鋼鐵、有色、水泥、造紙、化工、釀造、印染、電鍍、制革、線路板、危險廢物處置等重污染行業的污染源;4.市環境保護局負責建設項目竣工環境保護驗收的項目;5.市環境保護局批準的建設項目試生產(試運行)項目;6.城市市區內建筑施工涉及噪聲污染的建設項目。
  建設項目試生產(試運行)和建筑施工涉及噪聲污染的建設項目由市環境監察部門依據《廣東省排污許可證實施細則》中規定的發證條件審核發證,具體申領程序由市環境監察部門負責制定并實施。
  (二)鎮區環保分局負責管理的排污證范圍:市環境保護局管理范圍以外并列入排污許可證申領范圍的排污單位。
  (三)市環境保護局和鎮區環保分局負責對各自管理范圍的排污單位實施東莞環保排污證管理,包括排污許可證的申領、年審、變更、續證、吊銷、撤銷、注銷等。排污許可證頒發、管理權限不明晰的項目,由市環境保護局排污許可證管理部門明確后實施。任何部門和個人不得隨意提升或降低排污許可證的管理級別。
  第五條 申請取得排污許可證的條件。排污單位屬于現有排污單位的,須符合《廣東省排污許可證實施細則》第十條規定的條件;排污單位屬于新建項目單位的,須通過建設項目竣工環境保護驗收或試生產。對環境影響評價文件在《廣東省排污許可證實施細則》實施生效前批復同意的建設項目屬現有項目(即2009年12月1日前審批的建設項目),之后審批的為新建項目。
  第六條 排污許可證主要污染物排放量的核定。原則上應以驗收意見核定的排污類別及排污量進行核定,且不得超過環評批復文件核定的排放量。
  第七條 排污許可證的年審和注銷。排污許可證實行年審制度,持證單位應當嚴格按照排污許可證的頒發月份,在以后每年同一月份內向發證機關申請辦理年審手續。對未按期年審的持證單位限期一個月內申辦排污許可證年審,逾期不年審的按照《廣東省排污許可證實施細則》第三十三條和四十五條的規定注銷其排污許可證。
  排污許可證管理部門對排污許可證進行年審時,應對排污許可證上載明的內容進行審核,同時對持證單位最近一年的環境守法情況(包括廢水廢氣等污染物是否達標排放、是否已按規定繳納排污費、是否已按規定進行了排污申報登記、危險廢物是否已按規定轉移處理等)、以及完成總量控制和清潔生產要求的情況予以審核。對符合要求的同意通過該年的排污許可證年審;不符合要求的,要求其限期整改,并發放與整改要求時限相同的排污許可證,且排污許可證的有效期不應超過三個月,完成整改要求后,同意通過該年的排污許可證年審;對存在違法行為的,完成處罰決定后同意通過該年的排污許可證年審,但屬于《實施細則》第四十一條規定情形之一的,依法吊銷其排污許可證。
  第八條 東莞環保排污證管理部門在每年年底把次年年審的持證單位名單及需審核的內容發各業務職能部門,各部門核實有關情況后在每月25日前將下月需年審排污許可證的持證單位有關情況報送給排污許可證管理部門。具體報送信息的格式和內容由排污許可證管理部門會同各業務職能部門制定。
  第九條 排污許可證管理信息的上報。按照《廣東省排污許可證實施細則》的規定,排污許可證管理部門在每季度結束后的十日內將上季度全市排污許可證的發放、變更、年審、撤銷、吊銷、注銷等信息上報省環境信息中心數據庫。
  第十條 自本規程實施之日起,取消臨時排污許可證的發放,已核發的臨時排污許可證到期之日自動作廢。
  第十一條 本規程內容與最新的法律法規沖突時,沖突部分按最新的法律法規執行,本規程由中山市環境保護局負責解釋。
  第十二條 本規程自2010年7月1日起施行。


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